сентябрь 2025 • редакционная версия • ~6–7 мин чтения

Коммерческий учёт тепловой энергии у ТСО: нормативная база, документы и риски

Коммерческий учёт тепловой энергии — обязанность не только потребителей, но и теплосетевых/теплоснабжающих организаций (ТСО/ЕТО). От полноты и корректности учёта зависят прозрачность расчётов, надёжность эксплуатации и итоговая готовность к отопительному периоду по новым правилам.

1. Базовые обязанности по закону

ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 19: владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и потребители обязаны организовать коммерческий учёт тепловой энергии и теплоносителя. Запрещён ввод в эксплуатацию источников и сетей без узлов учёта.
ФЗ № 261-ФЗ «Об энергосбережении…», ст. 13: все произведённые, переданные и потреблённые энергоресурсы подлежат учёту приборами.
ФЗ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»: теплосчётчики и датчики относятся к средствам измерений и должны иметь действующую поверку; без неё показания не признаются коммерческими.

2. Порядок учёта: подзаконные акты

Постановление Правительства РФ № 1034 (18.11.2013) — Правила коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя. Определяют: место установки узлов (граница балансовой принадлежности), проектирование/ввод/эксплуатацию, обязательные параметры (теплоэнергия, расход, температура, давление), действия при неисправностях и бездоговорном потреблении, оформление актов и совместное участие сторон.
Приказ Минстроя № 99/пр (17.03.2014) — Методика коммерческого учёта. Конкретизирует алгоритмы расчётов при отсутствии показаний, правила замещения данных, распределение потерь, особенности для пара/воды, открытых и закрытых систем.

3. Новые требования по Приказу Минэнерго № 2234

С 1 марта 2025 действует система оценки готовности к отопительному периоду. В оценочных листах для ТСО/ЕТО выделен показатель: наличие и работоспособность коммерческого учёта. Отсутствие или неисправность узлов учёта снижает индекс готовности и может привести к отказу в паспорте готовности. Комиссии вправе истребовать документы по учёту отпущенной тепловой энергии.

4. Какие документы должны быть у ТСО

Реестр узлов коммерческого учёта (источники, узлы присоединения) с местом установки, СИ и сроками поверки/пломб.
Акты ввода узлов учёта, схемы узлов, паспорта приборов, свидетельства о поверке.
Документы о периодических поверках СИ (действующие межповерочные интервалы).
Акты проверки узлов учёта по пп. 91–92 ПП № 1034 (совместно с контрагентами).
Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Локальный регламент о порядке снятия и передачи показаний.
Журналы/выгрузки показаний (в т.ч. из АСДУ/SCADA) — подтверждение учёта отпущенной энергии.
Обоснования расчётных периодов при выходе приборов из строя — расчёты по Методике № 99/пр.

5. Ответственность и риски при отсутствии учёта

Запрет ввода новых источников и сетей без узлов учёта (ФЗ-190).
Расчёты по методикам (обычно дороже, чем фактический учёт).
Административные штрафы: ст. 9.16 КоАП РФ — за отсутствие приборов учёта; ст. 7.19 КоАП РФ — за безучётное потребление.
По Приказу № 2234: снижение индекса готовности, предписания Ростехнадзора, риск неполучения паспорта готовности.

Итоги

Коммерческий учёт обязателен и для ТСО/ЕТО, и для потребителей.
Узлы учёта должны быть установлены, введены в эксплуатацию и поверены; эксплуатация — по ПП № 1034 и Методике № 99/пр.
Для готовности к ОЗП понадобятся документы, подтверждающие учёт отпущенной тепловой энергии.
Отсутствие узлов/документов — это штрафы, расчётные (невыгодные) начисления и риски по паспорту готовности.

Нужна быстрая проверка комплекта документов по узлам учёта и план закрытия рисков? Мы проводим практические разборы и помогаем подготовиться к проверкам.